क्या है बंगाल विभाजन? जिससे शुरु हुआ ब्रिटिश की “फूट डालो और राज करो” की नीति…

Input: Chandan…

भारत के स्वतंत्रता संग्राम के इतिहास में बंगाल विभाजन का महत्वपूर्ण स्थान है। बंगाल लॉर्ड एल्गिन के बाद जनवरी 1899 में लॉर्ड कर्जन ब्रिटिश भारत के वायसरय बने भारत में उनका शासनकाल घटनापूर्ण और इतिहास-समृद्ध था। उनके शासनकाल की उल्लेखनीय घटना बंगाल का विभाजन या बंगाल का विभाजन था। इस घटना के परिणामस्वरूप भारत के राजनीतिक जीवन में हिंदू और मुसलमानों के बीच हुई प्रतिक्रिया ने एक दूरगामी हलचल पैदा कर दी।

भारत के स्वतंत्रता संग्राम के इतिहास में बंगाल विभाजन का महत्वपूर्ण स्थान है। 23 जून 1757 को बंगाल, बिहार और उड़ीसा के अंतिम स्वतंत्र नवाब सिराजद्दौला को भागीरथी नदी के किनारे पलाशी के आम के बागों में पराजित कर दिया गया। बंगाल प्रेसीडेंसी तत्कालीन बंगाल, बिहार, ओडिशा, असम और कुछ अन्य क्षेत्रों से मिलकर बनी थी। इसके विशाल आकार के कारण अंग्रेजों के लिए संपूर्ण बंगाल प्रेसीडेंसी का एक साथ प्रशासन करना लगभग असंभव हो गया। 1903 में, जब लॉर्ड कर्जन इस क्षेत्र के ग्रैंड लाट साहब बने, तो उन्होंने बंगाल का विभाजन करने का फैसला किया। इसके बाद, उन्होंने 1 सितंबर, 1905 को बंगाल को विभाजित कर दिया और ढाका को राजधानी बनाकर पूर्वी बंगाल का गठन किया, जिसमें राजशाही, ढाका, छत्रगाम और असम शामिल थे। इस समय लॉर्ड कर्जन को बंगाल के विभाजन के लिए ढाका के नवाब सलीमुल्लाह सहित कई मुस्लिम नेताओं का समर्थन मिला, हालाँकि हिंदुओं ने इसका कड़ा विरोध किया।

विभाजन के कारण या पृष्ठभूमि…

बंगाल के विभाजन या नए प्रांतों के गठन की प्रतिक्रिया लंबे समय से चली आ रही है। बंगाल, बिहार, उड़ीसा और मध्य प्रदेश के कुछ हिस्सों को मिलाकर बंगाल प्रेसीडेंसी का क्षेत्रफल लगभग 1 लाख 79 हजार वर्ग मील था और जनसंख्या 80 मिलियन से अधिक थी। एक लेफ्टिनेंट गवर्नर के लिए इतने बड़े प्रांत पर ठीक से शासन करना संभव नहीं था। अपेक्षाकृत पिछड़े पूर्वी बंगाल की अभेद्य संचार व्यवस्था के कारण सुदूर कलकत्ता से कानून-व्यवस्था तथा विभिन्न विकास गतिविधियों का समुचित प्रबंधन करना संभव नहीं था। इसलिए, उचित शासन की सुविधा के लिए, 1853 में चार्ल्स ग्रांट और 1854 में लॉर्ड डेलहेसी ने बंगाल प्रेसीडेंसी को दो भागों में विभाजित करने की सिफारिश की। 1866 के उड़ीसा अकाल के लिए प्रांत के आकार को दोषी ठहराते हुए, भारत सचिव लॉर्ड नॉर्थकोट ने एक बयान में यदि आवश्यक हो तो इसके आकार को कम करने का प्रस्ताव रखा।

प्रशासनिक सुविधा के लिए, 1874 में असम को बंगाल से अलग कर दिया गया और एक मुख्य आयुक्त के अधीन एक अलग प्रशासनिक इकाई का गठन किया गया। 1896 में असम के मुख्य आयुक्त सर विलियम वार्ड ने बंगाल से ढाका, मैमनसिंह और चटगांव को असम में जोड़कर एक नया प्रांत बनाने की सिफारिश की। 1901 में, मध्य प्रदेश के मुख्य आयुक्त, एंड्रयू फ्रेजर ने सिफारिश की कि उड़ीसा को बंगाल से अलग कर दिया जाए और मध्य प्रदेश में मिला दिया जाए। भारत सरकार के गृह सचिव श्रीमान. दिसंबर 1903 में लिखे एक पत्र में रिज़ली ने बंगाल प्रेसीडेंसी के प्रशासनिक सुधार के लिए भौगोलिक सीमाओं को फिर से बनाने की आवश्यकता का उल्लेख किया। इसी वर्ष लॉर्ड कर्जन ने प्रशासनिक सुधार के लिए बंगाल के विभाजन की योजना अपनाई।

सामाजिक और आर्थिक कारक…

बंगाल के विभाजन या नए प्रांतों के निर्माण के पीछे सामाजिक और आर्थिक कारण भी थे। भारत में ब्रिटिश शासन की शुरुआत से ही मुस्लिम समुदाय सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्रों में हिंदुओं से पिछड़ने लगा। उस समय कलकत्ता ब्रिटिश भारत की राजधानी के रूप में आर्थिक और सांस्कृतिक जीवन का केंद्र बन गया। बंगाल की लगभग सभी शैक्षणिक संस्थाएँ, कार्यालय-अदालतें, उद्योग-कारखाने, व्यापार-वाणिज्य आदि कलकत्ता के आसपास ही बनाये गये थे। उस समय पूर्वी बंगाल की शिक्षा, व्यापार, उद्योग, संचार व्यवस्था आदि में कोई प्रगति नहीं हुई थी। कृषि प्रधान पूर्वी बंगाल कलकत्ता के आंतरिक क्षेत्र के रूप में केवल कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता बन गया। कलकत्ता पर केंद्रित समग्र विकास के संदर्भ में, मुख्य रूप से मुस्लिम पूर्वी बंगाल की आर्थिक स्थिति खराब हो गई और क्षेत्र में बेरोजगारी बढ़ गई।

इस समय भूमि व्यवस्था की शाश्वतता के कारण मुस्लिम किसान समाज हिंदू जमींदारों और साहूकारों के उत्पीड़न का शिकार हो गया। इसके अलावा, पूर्वी बंगाल की अविकसित संचार व्यवस्था और प्रशासनिक कमजोरी के कारण चोरी, डकैती और अवैध गतिविधियाँ दैनिक घटनाएँ बन गईं। लोगों की जान-माल की कोई सुरक्षा नहीं थी. इसके अलावा, असम के चाय बागानों के अंग्रेजी मालिकों ने विदेशों में उत्पादित चाय के निर्यात के लिए चटगांव बंदरगाह को असम से जोड़ने की मांग की। ऐसी स्थिति में लॉर्ड कर्जन को एहसास हुआ कि यदि पूर्वी बंगाल और असम को एक अलग प्रांत बना दिया जाए तो क्षेत्र के लोगों को स्वास्थ्य, शिक्षा, व्यापार, संचार, कानून और व्यवस्था आदि के मामले में बेहतर अवसर मिलेंगे। कई लोगों के अनुसार, बंगाल में स्थायी बंदोबस्त से सरकार को हुए नुकसान की भरपाई के लिए बंगाल का विभाजन आवश्यक था।

राजनीतिक कारण…

बंगाल के विभाजन के पीछे लॉर्ड कर्जन के राजनीतिक उद्देश्य नौकरशाही सुविधा के अलावा पूर्व और पश्चिम बंगाल के बीच समानता लाने के भी थे। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक सुविधा के लिए, गैर-बंगालियों द्वारा बसाए गए बिहार और उड़ीसा को बंगाल को विभाजित किए बिना बंगाल से अलग किया जा सकता था। कर्ज़न ने उत्सुकता से देखा कि बंगाली मध्यम वर्ग और बुद्धिजीवी भारत में राष्ट्रवाद और राजनीतिक आंदोलनों के प्रवर्तक थे और कलकत्ता इन आंदोलनों का मुख्य केंद्र था। ऐसी स्थिति में कर्ज़न ने बंगाली नेतृत्व और राजनीतिक प्रभाव को नष्ट करने, कांग्रेस की प्रतिष्ठा को कम करने और नई राष्ट्रवादी ताकतों को खत्म करने के लिए बंगाल को विभाजित करने की योजना अपनाई। कई लेखकों ने विभाजित बंगाल के जनसांख्यिकीय पैटर्न को देखा है और राय दी है कि बंगाल का विभाजन लॉर्ड कर्जन की “फूट डालो और राज करो” की नीति की अभिव्यक्ति थी।

पूर्वी बंगाल और असम के नव निर्मित राज्यों में मुसलमान बहुसंख्यक थे। यदि बंगाल को धार्मिक और सांप्रदायिक आधार पर विभाजित किया जाता है, तो एक ओर, पूर्वी बंगाल के मुसलमानों को अधिक विशेषाधिकार प्राप्त होंगे और वे ब्रिटिश सरकार के प्रति वफादार और सहानुभूतिपूर्ण हो जाएंगे, दूसरी ओर, इससे हिंदुओं और मुसलमानों के बीच आपसी अविश्वास पैदा होगा। लॉर्ड मिंटो ने भी बाद में राजनीतिक कारणों से भारत का विभाजन स्वीकार कर लिया।

बंगाल विभाजन की योजना प्रभावी…

विभिन्न कारणों से लॉर्ड कर्जन ने 1903 में बंगाल विभाजन की अंतिम योजना को स्वीकार कर लिया, भारत सचिव ब्रोडरिक ने 1904 में इसे मंजूरी दे दी। यह खबर मई 1905 में लंदन के “स्टैंडर्ड” अखबार में छपी थी. 16 अक्टूबर 1905 को बंगाल का विभाजन लागू किया गया। पूर्वी बंगाल और असम नामक एक नया प्रांत बनाया गया जिसकी राजधानी ढाका थी। इसमें ढाका, चटगांव और राजशाही डिवीजन और असम शामिल हैं। इस नये प्रांत का प्रशासन एक लेफ्टिनेंट गवर्नर को सौंपा गया। बंगाल प्रांत का गठन कलकत्ता को इसकी राजधानी और शेष बंगाल प्रेसीडेंसी यानी पश्चिम बंगाल, बिहार और उड़ीसा के साथ किया गया था। इस प्रकार बांग्ला विभाजन के द्वारा बांग्ला भाषी क्षेत्र दो प्रांतों में विभाजित हो गया। पूर्वी बंगाल और असम के नए प्रांत का क्षेत्रफल 16,000 वर्ग मील और जनसंख्या 31 मिलियन है।

मुस्लिम समुदाय की प्रतिक्रिया…

लॉर्ड कर्जन के बंगाल विभाजन का पूर्वी बंगाल में मुस्लिम समुदाय के नेताओं, विशेषकर ढाका के नवाब सर सुलीमुल्लाह ने स्वागत किया। उन्होंने नवगठित प्रांत के आसपास केंद्रित पूर्वी बंगाल के अपेक्षाकृत पिछड़े और वंचित मुस्लिम बहुसंख्यक समुदाय के लिए एक उज्ज्वल भविष्य देखा। बंगाल के विभाजन के परिणामस्वरूप, बहुसंख्यक बंगाली मुसलमानों के लिए सरकारी नौकरियों, शिक्षा, व्यापार और वाणिज्य के मामले में एक अभूतपूर्व अवसर पैदा हुआ। एक शब्द में, पूर्वी बंगाल के मुसलमान बंगाल के विभाजन का समर्थन करते हुए सलीमुल्लाह के पीछे इकट्ठा हुए, क्योंकि ढाका पर केन्द्रित होने से उन्हें खुद को सुधारने का अवसर मिलेगा।

हिंदू समुदाय की प्रतिक्रिया…

बंगाल के विभाजन से हिंदुओं में तीव्र आक्रोश फैल गया और उन्होंने इसके विरुद्ध एक सशक्त आंदोलन शुरू कर दिया। बंगाल के विभाजन के परिणामस्वरूप, कलकत्ता-केंद्रित वकीलों, डॉक्टरों, अमीर लोगों, व्यापारियों, व्यापारियों, जमींदारों और बुद्धिजीवियों को एहसास हुआ कि कृषि पूर्वी बंगाल का अब बैकवाटर के रूप में शोषण नहीं किया जा सकता है। ये सभी जातीय हिंदू समूह पूर्वी बंगाल में बहुसंख्यक मुस्लिम समुदाय का विकास नहीं चाहते थे। बंगबैंग उनके लिए एक भयानक घटना थी। अतः इसे रद्द करने के लिए सुरेंद्रनाथ बनर्जी, बिपिन चंद्रपाल, अरविंद घोष, अश्विनीकुमार दत्त जैसे हिंदू नेताओं ने बंगाल के विभाजन को अन्यायपूर्ण और अवैध बताते हुए एक मजबूत विरोध आंदोलन शुरू किया। बहुत ही कम समय में इस आंदोलन ने गति पकड़ ली और भारतीय राष्ट्रीय आंदोलन का रूप ले लिया, जिसे स्वदेशी या बंगबंगा विरोधी आंदोलन के नाम से जाना जाता है। बहिष्कार और स्वदेशी आंदोलन, अंग्रेजों की हर चीज का बहिष्कार, स्वदेशी वस्तुओं के प्रयोग के कार्यक्रम के माध्यम से विभाजन विरोधी आंदोलन को मजबूत किया गया। अंत तक यह आंदोलन उग्र राष्ट्रवाद और आतंकवाद के रास्ते पर आगे बढ़ता रहा।

एक समय विभाजन-विरोधी आंदोलन की मुख्य प्रेरक शक्ति हिंदू धर्म का पुनरुद्धार था। आंदोलनकारियों ने महाराष्ट्र नेता तिलक के “गोरक्षा आंदोलन” शिवाजी द्वारा शुरू किए गए “गणपति” उत्सव को अपने कार्यक्रम के रूप में सूचीबद्ध किया और मुस्लिम विरोधी गीत “वंदे मातरम” को राष्ट्रगान के रूप में अपनाया। यह आंदोलन देखते ही देखते मुस्लिम विरोधी आंदोलन में बदल गया। पूर्वी बंगाल के विभिन्न स्थानों में हिंदू-मुस्लिम दंगे शुरू हो गए। देश में कानून व्यवस्था बहुत बिगड़ गई और जगह-जगह हत्याएं होने लगीं। चरमपंथियों ने बंगाल के गवर्नर फ्रेजर और पूर्वी बंगाल और असम के गवर्नर बैमफील्ड फुलर की हत्या का असफल प्रयास किया।

बंगाल विभाजन के निर्णय पर अड़े रहने के लिए सरकार ने आंदोलनकारियों के विरुद्ध कड़ी कार्रवाई की। लेकिन अंततः ब्रिटिश व्यापारियों और कांग्रेस के हिंदू नेताओं के दबाव में ब्रिटिश सरकार को बंगाल का विभाजन रद्द करने का निर्णय लेने के लिए मजबूर होना पड़ा। 12 दिसंबर 1911 को बंगाल को समाप्त कर दिया गया। 11 दिसंबर, 1911 को गवर्नर जनरल हार्ज़िंग के शासनकाल के दौरान, सम्राट जॉर्ज पंचम ने दिल्ली के शाही दरबार में बंगाल के विभाजन को समाप्त करने की घोषणा की। फिर से दोनों बंगाल एक हो गए। हिंदू नेताओं ने इस फैसले का स्वागत किया।

सामाजिक और शैक्षिकपरिणाम…

बंगाल के विभाजन के बाद बंगाली मुस्लिम मध्यम वर्ग की संख्या तेजी से बढ़ी। 1905-1911 तक शिक्षा, रोजगार, कृषि आदि में अत्यधिक प्रगति के कारण मुस्लिम मध्यम वर्ग की संख्या में वृद्धि हुई। अब तक केवल मध्यम वर्ग ही अभिजात्य वर्ग से उभरा है। लेकिन बंगाल विभाजन के बाद आर्थिक क्षेत्र में हुई प्रगति के कारण कई ग्रामीण किसान परिवार मध्यम वर्ग में प्रवेश कर गये। वे राजनीति, समाज और शिक्षा, साहित्य साधना में अग्रणी भूमिका निभाते हैं। बंगाल विभाजन के बाद मुस्लिम राष्ट्रवादी आंदोलन मजबूत हो गया।

बंगाल विभाजन के परिणामस्वरूप शिक्षा एवं संस्कृति के क्षेत्र में बहुत बड़ा प्रभाव देखा गया। प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च शिक्षा के हर स्तर पर प्रांतीय सरकार सुधार और विकास करती है। मई 1906 में, प्रांतीय सरकार ने मुस्लिम कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि का आदेश दिया और बाद में मुसलमानों के बीच शिक्षा को और अधिक प्रोत्साहित करने के लिए कोटा प्रणाली शुरू की। 1907 से 1912 के बीच बंगाल में छात्रों की संख्या में 37 प्रतिशत की वृद्धि हुई, लेकिन पूर्वी बंगाल की वार्षिक वृद्धि दर 82.9 प्रतिशत थी, जो पूरे भारत में सबसे अधिक है। एक अन्य विवरण के अनुसार, 1901-1902 में बंगाल में मुस्लिम छात्रों की कुल संख्या 331900 थी, यह संख्या 1911-1912 में बढ़कर 575667 हो गई। महिला शिक्षा में भी जबरदस्त सुधार हुआ। 1908-1909 में, 25,493 की छात्र आबादी के साथ प्रांत में 819 नए महिला स्कूल स्थापित किए गए। 1910-11 में स्कूलों की संख्या 4550 थी और महिला छात्रों की संख्या बढ़कर 132239 हो गई। शिक्षा के क्षेत्र में इस उल्लेखनीय सुधार का श्रेय पूर्वी बंगाल की सामाजिक-आर्थिक संरचना में एक निश्चित बदलाव को दिया जा सकता है।

आर्थिक परिणाम…

बंगाल विभाजन के परिणाम आर्थिक क्षेत्र में काफी उत्साहवर्धक रहे। इस समय जूट की मांग बहुत बढ़ गई और परिणामस्वरूप जूट की कीमत भी बढ़ गई। जूट की कीमत 1906-1907 में बढ़ी और 1904 की तुलना में लगभग दोगुनी हो गई। परिणामस्वरूप पूर्वी बंगाल के किसानों को अतिरिक्त धन मिलने लगा। किसानों का मानना है कि यह पैसा उन्हें बंगाल के विभाजन के परिणामस्वरूप मिला है। इसके अलावा, बंगाल के विभाजन को शिक्षित वर्ग और किसानों और शिक्षित मुसलमानों के लिए रोजगार के नए अवसरों के रूप में आशीर्वाद के रूप में लिया गया।

व्यापार एवं व्यापार के क्षेत्र में, विशेषकर निर्यात व्यापार में इस समय काफी सुधार हुआ। जैसा कि कोई देख सकता है कि पहले वर्ष में विदेशी व्यापार 29827397 से बढ़कर 31777846 रुपये हो गया, जो पहले से 1959449 रुपये अधिक है। आयात और निर्यात दोनों व्यापार में वृद्धि हुई। वित्तीय वर्ष 1905-1906 में इस बंदरगाह की व्यापार मात्रा 317.76 लाख रुपये थी। प्रांत की एक प्रशासनिक रिपोर्ट के अनुसार, यह राशि 1901-1902 की तुलना में चार गुना अधिक है। भविष्य में इसके और बढ़ने की उम्मीद है. नई सरकार ने परिवहन और संचार पर भी ध्यान केंद्रित किया।

राजनीतिक एवं प्रशासनिक परिणाम…

1905 में बंगाल के विभाजन के परिणामस्वरूप, नए प्रांत ने पूर्वी बंगाल के मुस्लिम समाज और राजनीति में एक गतिशीलता पैदा की। राजधानी ढाका में विकास का एहसास हो रहा है. ढाका में नए कार्यालय, सचिवालय, व्यापार और औद्योगिक प्रतिष्ठान स्थापित किए गए। पूर्वी बंगाल और असम में प्रशासन की हर शाखा में नया जोश और उत्साह व्याप्त हो गया। नये प्रांत पूर्वी बंगाल में हिंदू-मुस्लिम संघर्ष तेज़ हो गया। मुसलमानों ने बंगाल विभाजन का स्वागत किया। बंगाल विभाजन की पहली वर्षगांठ को मुस्लिम बड़े उत्सव के साथ मनाते हैं, जबकि हिंदू इसे शोक और दर्द के दिन के रूप में मनाते हैं। परिणामस्वरूप अराजकता और आतंक फैल गया। इस दौरान सांप्रदायिक दंगों में कई लोग मारे गये।

मुस्लिम लीग का गठन (1906) बंगाल विभाजन का एक और राजनीतिक परिणाम था। बंगाल के विभाजन के परिणामस्वरूप, ढाका के नवाब सलीमुल्लाह ने पूर्वी बंगाल के लोगों के समर्थन से पूर्वी बंगाल के नेतृत्व की गद्दी संभाली। सलीमुल्लाह के नेतृत्व और आह्वान पर 1906 में ढाका में मुस्लिम लीग की स्थापना हुई। अंततः हम कह सकते हैं कि प्रशासनिक तर्क के अलावा, लॉर्ड कर्जन ने राजनीतिक उद्देश्यों के लिए यानी बंगाली नेतृत्व को नष्ट करने के लिए विभाजन योजना लागू की। बंगाल के विभाजन के परिणामस्वरूप, हिंदू और मुस्लिम दोनों समुदायों के बीच काफी दूरी और कटु संबंध पैदा हो गये। साम्प्रदायिकता के जहर में राष्ट्रीय भावना को नष्ट करने का लॉर्ड कर्जन का उद्देश्य सफल हुआ। कहा जा सकता है कि इसके परिणामस्वरूप कुछ ही दिनों में ढाका में मुस्लिम लीग की स्थापना हो गयी और इसी मुस्लिम लीग के नेतृत्व में साम्प्रदायिक आधार पर पाकिस्तान राज्य की स्थापना हुई।

हालाँकि, हिंदुओं के विभाजन-विरोधी आंदोलन से उपजे स्वदेशी आंदोलन ने जल्द ही अखिल भारतीय राष्ट्रवादी आंदोलन का रूप ले लिया। भारत की आजादी में इसका योगदान निर्विवाद है। बंगाल के विभाजन के पीछे जो भी राजनीतिक उद्देश्य रहा हो, यह पूर्वी बंगाल के लिए शुभ और आशाजनक था, जो आर्थिक और सांस्कृतिक विकास की दृष्टि से उपेक्षित था। 1911 में बंगाल विभाजन रद्द होने के कारण, मुस्लिम समुदाय को खुश करने के लिए 1 जुलाई 1921 को ढाका विश्वविद्यालय की स्थापना की गई, जिससे पूर्वी बंगाल में बंगाली शिक्षित मध्यम वर्ग के निर्माण का मार्ग प्रशस्त हुआ।